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检察志
 序
 凡例
 综述
 大事记略
第一篇 清末、民国时期天津检察
 第一章 检察机构
  第一节 机构设置
  第二节 经费、官署、服饰
 第二章 检察人员
  第一节 人员设置
  第二节 人员管理
  第三节 人员分工
 第三章 检察活动
  第一节 刑事侦查
  第二节 公诉出庭与审判监督
  第三节 监所巡察监督
  第四节 监督律师公会及律师活动
  第五节 其他检察活动
第二篇 人民检察院组织机构
 第一章 机 构
  第一节 市级检察机关
  第二节 基层检察机关
  第三节 领导与决策机构
  第四节 派出机构
  第五节 驻津检察机关
 第二章 人 员
  第一节 编 制
  第二节 人员配备
  第三节 人员管理
  第四节 外聘人员
第三篇 检察监督
 第一章 刑事检察
  第一节 审查批捕
  第二节 审查起诉
  第三节 出庭支持公诉
  第四节 侦查监督、审判监督
  第五节 参加镇压反革命运动
 第二章 经济检察
  第一节 机构与案件管辖
  第二节 查处贪污贿赂案
  第三节 查处偷税抗税案件
  第四节 查处假冒商标案件
  第五节 查处盗伐滥伐森林案件
 第三章 法纪检察
  第一节 机构与案件管辖
  第二节 一般监督
  第三节 查处严重违法乱纪案
  第四节 查处渎职犯罪案
  第五节 查处侵权犯罪案
  第六节 查处重大责任事故案件
  第七节 查处重婚案件
 第四章 监所检察
  第一节 机构与职能
  第二节 看守所检察
  第三节 劳改检察
  第四节 劳教检察
  第五节 社会改造检察
 第五章 民事行政检察
  第一节 机 构
  第二节 民事行政检察业务
 第六章 控告申诉检察
  第一节 人民来信来访
  第二节 查处控告申诉案件
  第三节 开展经济罪案举报
  第四节 复查案件
 第七章 检察技术
  第一节 技术队伍
  第二节 技术设备
  第三节 技术业务
第四篇 检察行政 调研宣传 重要活动
 第一章 检察行政
  第一节 档 案
  第二节 统 计
  第三节 图书、资料
  第四节 财务经费
  第五节 办公和住房建设
  第六节 装 备
 第二章 检察研究与法制宣传
  第一节 综合专题调研
  第二节 法制宣传
  第三节 检察刊物
 第三章 重要检察活动
  第一节 检察工作会议
  第二节 执法执纪检查
  第三节 参与社会治安综合治理
第五篇 区县检察院
 第一章 和平区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 民事行政检察
  第七节 控告申诉检察
 第二章 河东区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 控告申诉检察
  第七节 民事行政检察
 第三章 河西区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 监所检察
  第五节 法纪检察
  第六节 控告申诉检察
 第四章 南开区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第六节 控告申诉检察
 第五章 红桥区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 监所检察
  第五节 法纪检察
  第六节 控告申诉检察
  第七节 民事行政检察
 第六章 河北区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 控告申诉检察
 第七章 东丽区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 控告申诉检察
  第七节 民事行政检察
 第八章 津南区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 审查批捕
  第三节 审查起诉
  第四节 经济检察
  第五节 法纪检察
  第六节 监所检察
  第七节 控告申诉检察
 第九章 西青区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 控告申诉检察
  第六节 监所检察
 第十章 北辰区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 控告申诉检察
  第七节 民事行政检察
 第十一章 塘沽区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 控告申诉检察
 第十二章 汉沽区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济与法纪检察
  第四节 监所检察
  第五节 控告申诉检察
  第六节 民事行政检察
 第十三章 大港区人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 控告申诉检察
  第七节 民事行政检察
 第十四章 宁河县人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济与法纪检察
  第四节 监所检察
  第五节 控告申诉检察
  第六节 民事行政检察
 第十五章 静海县人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 控告申诉检察
  第七节 民事行政检察
 第十六章 武清县人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济与法纪检察
  第四节 监所检察
  第五节 控告申诉检察
 第十七章 宝坻县人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 控告申诉检察
 第十八章 蓟县人民检察院
  第一节 机构沿革
  第二节 刑事检察
  第三节 经济检察
  第四节 法纪检察
  第五节 监所检察
  第六节 控告申诉检察
  第七节 民事行政检察
第六篇 人 物
 第一章 人物传
 第二章 人物简介
 第三章 先进集体、先进个人名录
 第四章 荣誉证书人名录
志 补
 一、组织机构沿革
 二、检察业务
 三、外事工作
附 录
 一、文件辑录
 二、典型案例
 总纂后记
 
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综述

  清朝末年,政局动荡,为其“皇权永固”,清政府打出“仿行宪政”旗号,废科举,练新军,改革司法制度。

  清光绪三十二年(1906)九月二十日,改刑部为法部,改大理寺为大理院,专掌审判。十二月二十七日,颁布《大理院审判编制法》,规定在大理院以下设高等审判厅、地方审判厅、城(乡)谳局等各级审判厅局,并在各级审判厅局内附设同级检察局,实行司法与行政分离,检察权与审判权分立制。从此,中国建立了现代检察制度,设置了检察机关。

  检察制度的建立,废止了自秦汉以来历朝不断强化的御史制度,改变了中国封建社会两千多年来一直沿用的司法与行政合一、各级封建官吏都兼理司法的体制。是为中国法制史上一次质的飞跃。

  天津是全国最早建立检察机关的地区之一。光绪三十二年(1906)在清政府奏请钦定《大理院审判编制法》审判权限时,直隶总督袁世凯即“迭饬”天津府县拟议《直隶天津府属试办审判厅章程》,是年秋问世。《章程》规定设高等审判分厅、地方审判厅和乡谳局,在各级审判衙署内分别设置同级检事局,由检事长、检事官执行检察职权。光绪三十三年(1907)二月初十,天津地方审判厅及检事局正式成立。是年六月初九,袁世凯向慈禧太后和皇帝奏报:“此项审判系天津一府试办,而一府之中又先从天津一县试办”。此后复奏:“现经试办数月,积牍一空,民间称便”。计设天津府高等审判分厅、天津县地方审判厅,并量分天津城乡,匀设乡谳局四处,“期与大理院原奏相吻合”。

  光绪三十三年(1907)五月二十日,各省按察使改为提法司。六月十二日,将高等以下各级检察机关定名为检察厅,在高等检察厅、地方检察厅分别置检察长、检察官;初等检察厅(原城、乡谳局)置检察官,行使检察职权。十月二十九日,《高等以下各级审判厅试办章程》颁布施行,规定了检察官的法律地位与职权,《直隶各级审判、检察厅暂行章程》除秉承上述规定外,结合本地区实情作了相应规定。

  清宣统元年(1909)七月初十日,颁布《各省城商埠各级审判检察厅编制大纲》,十二月二十八日又颁布《法院编制法》,将大理院下设各级审判厅配置同级检察厅,并对职权分别作出规定。

  清宣统三年(1911)九月,孙中山领导辛亥革命,推翻清王朝封建统治,废除了中国延续两千多年的封建帝制。1912年1月1日,中华民国政府(下称民国政府)在南京成立。是年3月10日,袁世凯任中华民国大总统,将民国政府从南京迁至北京,北洋军阀开始执掌国家大权。是年5月,袁颁令:“所有从前(指清朝)施行之法律及新刑律,除与民国国体相抵触各条应失效力外,余均暂行援用”。1915年6月20日,司法部呈准重刊清朝颁行的《法院编制法》,删除初级审判厅和初级检察厅建制,总检察厅丞改称检察长,各级检察厅之典簿、立簿、隶事分别改称书记官长、书记官。1916年袁世凯死后,由于段祺瑞、黎元洪、曹锟、张勋等军阀争夺“皇权”,连年征战,致使国无宁日,民不聊生。政府设置的天津高等检察厅、地方检察厅的检察长,也随着统治者的更迭而改变。

  1927年8月16日,国民党执政后,颁令:将各级检察厅一律裁撤,其检察长及监督检察官一律改称各级法院首席检察官。各级审判厅一律改称法院,大理院改称最高法院,实行“审检合署”体制,由各级法院检察处首席检察官全权处理检察事务。

  1928年6月,天津定为特别市,属国民政府直辖;直隶省改名河北省,天津特别市为河北省省会。1932年10月28日,国民政府颁布《法院组织法》,规定了检察机关的配置、员额、独立行其职权等项。

  1937年7月7日,抗日战争全面爆发。30日,天津沦陷。是年8月1日,以高凌霨为首的汉奸集团,在津成立伪天津市地方治安维持会,行使天津地方政权。9月3日,伪“维持会”在津成立天津高等法院、天津地方法院,同时成立两级法院检察处,均隶属伪“维持会”领导。此后,检察机构的隶属关系多次改变,先后由华北临时政府、法部、华北政务委员会、临时处理法务委员会、司法行政部等日伪机构领导。1943年4月21日,司法行政部部长罗君强提出“改革司法现状,扩大检察制度”的提案。是年12月1日,将伪河北高等法院

  天津分院检察处和河北天津地方法院检察处分别改为河北高等检察署天津分署和河北天津地方检察署,首席检察官改称检察长。

  1945年8月15日,日本宣布无条件投降,抗日战争结束。10月3日,国民党政权天津市政府成立,为中央直辖市。国民政府恢复“审检合署”体制,直至1949年1月15日天津解放。

  1949年10月1日,中华人民共和国成立。10月22日,中华人民共和国最高人民检察署建立,并明确宣告:人民检察机关是人民民主专政的重要工具之一,是国家的法律监督机关。

  1950年6月,天津市人民检察署(下称“市署”)受命筹备,是年9月1日建立办公,至1954年11月,市署根据中央人民政府委员会会议通过的《各级地方人民检察署组织通则》的规定,围绕党的各项中心工作,与公安机关、人民法院配合处理了大量的反革命、汉奸、恶霸案件,承担了部分重大案件的逮捕、起诉和出席法庭公诉工作。针对镇压反革命运动初期出现的“宽大无边”偏向,及针对旧法观点开展的“司法改革”运动,承担了检察纠正任务。在“抗美援朝”、“三反”(反贪污、反浪费、反官僚主义)、“五反”(反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报)、“土地改革”以及贯彻《婚姻法》等运动中,为维护革命秩序,巩固新生的人民政权,侦查处理了大量案件,发挥了人民检察机关初建时期的法律监督职能作用。

  1954年12月,天津市人民检察署依法更名为天津市人民检察院(以下简称市院),并依据《中华人民共和国宪法》和《人民检察院组织法》的规定,开始试办各项检察业务,进入了天津检察机关创建后的初步发展时期。1955年5月至10月,全市各区级人民检察院全部建立,1956年市人民检察院分院建立,工作人员比初建时增加13倍,由试办检察业务发展到全面履行审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉等职责,扩大了自行侦查业务,开展了监所检察工作。坚持“有反必肃,有错必纠”的方针,积极参与“肃反”运动,办理了大量案件。

  1957年夏,全国开展整风运动。天津市各级人民检察院的一些干部受到批判、斗争,有的被错划为“右派分子”,检察机关的法律监督职能因受到批判而削弱。1958年2月,天津市由中央直辖市改为河北省省辖市、省会。1958年至1961年,在“大跃进”形势驱动下,追求“高速度”等脱离实际的办案结案效率,办案程序、制度随之被简化,对公安、法院的法律监督,被强调配合所替代。同时,机构调整频繁,编制不断压缩,每年下放一批干部到农村,参加农业生产,致使检察机关法律监督职能更加削弱。据1959年1月的统计,市、分、区、县各级检察院数和干部总数比1957年上半年分别减少56%和52%。

  1962年1月11日至2月7日,中共中央召开扩大工作会议,总结自1958年“大跃进”以来的经验教训。市院经过反思、总结天津检察工作中的经验教训,开始纠正工作思路。是年11月,最高人民检察院下发《关于审查批捕、审查起诉、出庭公诉工作的试行规定草案》和公、检、法《受理普通刑事案件的职责范围的试行规定》。试行中,认真坚持“分工负责、互相配合、互相制约”

  的正确原则,使天津检察机关的各项检察工作有了新发展。

  1966年“文化大革命”运动开始后,天津市各级检察机关受到冲击。在“砸烂公、检、法”的口号下,干部被揪斗,机关被群众组织夺权,工作陷入瘫痪。1967年2月起,批捕、起诉工作停止。是年4月,市院进驻解放军“毛泽东思想宣传队”,将全院干部按处室划分若干小组,学习“最高指示”,开展“斗私批修”;12月,市院被“军管”,所有检察业务停止,只搞“斗、批、改”,“清理阶级队伍”。被“下放”的部分干部,或当工人,或当教师,或疏散到农村;1969年9月,其余检察干部随同军管人员一起“合并”到天津市高级人民法院,将《天津市人民检察院》的牌子摘掉,家具设备、公杂物品等一律封存,天津市人民检察院被“彻底砸烂”。1975年1月,全国“四届人大”一次会议通过第二部《宪法》,规定“检察机关的职权由各级公安机关行使”,把早已撤销检察机关的事实由宪法予以确认。社会主义民主和社会主义法制遭到了严重的践踏和破坏,冤假错案大量发生。

  1976年10月,粉碎了江青、林彪反革命集团,结束了长达10年的内乱。痛定思痛,人心思治。1978年3月,第五届全国人大一次会议通过第三部《宪法》,国家重新设置人民检察机关,从此揭开了中国检察史上崭新篇章。

  1978年5月24日,中共中央向全国各省、自治区、直辖市党委和中央军委发出通知,指出:“人民检察机关是无产阶级专政的重要工具之一”,重建检察机关“对于保护人民,打击敌人,保障宪法和法律、法令的实施,实现新时期的总任务是十分重要的。”在中共天津市委和各区、县党委的关怀与支持下,经过筹备,天津市各级检察机关于1978年12月1日开始重建办公。

  1979—1980年,全市检察机关共受理人民来信来访3万余件(次),平反纠正了“文化大革命”中一批冤、假、错案。为保障新时期总任务顺利实现,按照中央和中共天津市委部署,全市检察机关与公安机关、人民法院紧密配合,认真开展打击严重危害社会治安秩序的刑事犯罪活动,同时开展社会治安“综合治理”工作。

  1983年8月,开始严厉打击刑事犯罪活动(下称“严打”)。全市检察机关共批准公安机关提请逮捕各类刑事犯罪分子5539人,其中“七类”严重刑事犯罪分子占逮捕人犯总数的63.3%,受理公安机关移送起诉案犯1880人,审结1560人,决定起诉1323人,占审结案件的84.8%。各级检察机关在“严打”斗争中,为保证案件质量,杜绝错漏案件的发生,采取一步一回头措施,及时复查经办案件,一经发现问题,立即纠正和解决,从而使批捕案件准确率达97.65%,起诉案件法院作有罪判决的占99.8%。

  1983—1986年,连续三年的“严打斗争”,狠狠地打击了杀人犯、抢劫犯、强奸犯、放火犯及流氓集团首犯等“七类”严重危害社会治安秩序的犯罪活动。

  此后,一直保持“严打”势头,连续不断开展专项斗争和区域性斗争,形成高低起伏的打击浪潮,社会治安秩序逐步好转,人民安全感加强。1979—1990年,全市检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪分子4.8万余人,共审查决定起诉案件3.2万余件,5.2万余人。对判处的死刑犯,进行临场监督。各级检察机关认真履行法律监督职责,通过审查批捕、审查起诉工作,严把事实、法律和政策关,其中不批准逮捕的5300余人,不予起诉的700余人;追捕罪犯300余人,追诉罪犯500余人;对人民法院判决定罪量刑失当的案件提出抗诉300余件,一审出庭率达99.35%,二审案件100%出庭,发表公诉词2.77万余篇。

  1982—1983年,根据中共十一届三中全会精神,大力敦促有违法犯罪行为者投案自首。为此,市院组成以检察长为组长的领导小组。1984年下半年起,把打击严重经济犯罪活动作为工作重点,狠抓大案要案,全年查处经济犯罪案件318件,其中重特大案件34件,挽回经济损失85.27万元。1988年,把反贪污、受贿斗争定为打击经济犯罪第一位的工作。1982—1990年,检察机关共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案6300余件,逮捕2200余人,追缴赃款、赃物折合6000余万元。

  天津市各级检察机关自重建以来,依法开展了法纪检察工作。至1990年,共立案查处了非法拘禁、刑讯逼供、玩忽职守、枉法裁判等侵犯公民民主权利、人身权利及渎职等犯罪案1300余件。对监狱、看守所、劳动改造和劳动教养场所,各级检察机关认真履行依法监督的职责,加强文明管理,贯彻劳改方针政策。同时整顿监规,打击“牢头”“狱霸”,促使押犯坦白检举,提高了改造效果,打击了重新犯罪,维护了监管秩序。

  为深入研究犯罪规律、特点与政策法律,天津市人民检察院设立了专门研究机构。初设研究科,1979年改建为研究室。编辑出版了《刑事法规合编》、《天津检察》、《调研文选》及专题著述等大量书刊资料。1989年7月,成立天津

  市检察学会并组成第一届理事会。是年11月召开首次检察理论研讨会,建立检察制度、法律监督、职务犯罪、侦查业务和检察管理5个组,创办《检察理论纵横》刊物,促进了学术交流。

  天津市人民检察院(署)历经半个世纪的曲折与发展,民主法制不断加强,检察队伍不断壮大,人员素质不断提高。各级检察机关坚定地与党中央保持高度一致,在中国共产党的领导下,勇于实践,大胆探索,建设有中国特色的社会主义检察体制。在同各种刑事犯罪作斗争、反贪倡廉、提高检察干警素质、加强自身建设上,下大力,用苦功。为保卫经济建设和改革开放,奋力拼搏,不断做出新的贡献。

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