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滨海新区
 

  滨海新区

  天津是国务院批准的首批沿海开放城市之一。1984年建立经济技术开发区,1991年5月建立天津港保税区,实施管理体制改革后的天津港建设规模加大,服务功能越来越强。1994年3月,市十二届人大二次会议审议通过政府工作报告,提出“用10年左右时间,基本建成滨海新区”。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域,规划面积2270平方公里。1994年,成立天津市滨海新区领导小组;1995年,成立天津市滨海新区办公室;2000年9月,成立天津市委滨海新区工委和天津市滨海新区管委会。2005年4月,国务院总理温家宝带领国务院15个部委负责人到天津考察,指出加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋。2006年,国务院颁发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,天津滨海新区开发开放纳入全国整体发展战略布局。2009年11月,国务院批复同意天津市调整部分行政区划,撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市滨海新区。年底到转年初,新一届区委、区政府宣告成立。2013年9月,滨海新区行政体制改革,撤销塘沽、汉沽、大港三个城区工委、管委会。12月,优化整合功能区和街镇,将原来12个功能区整合为7个功能区。按照“大街镇”模式,将原有27个街镇调整为14街5镇。

  天津滨海新区位于中国环渤海地区的中心位置,是继深圳经济特区、上海浦东新区之后中国新的经济增长极。新区的功能定位是:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

  落实国家发展战略,天津滨海新区实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。“一核”,指滨海新区商务商业核心区,由于家堡金融商务区、响螺湾商务区、开发区商务及生活区、解放路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等组成。重点发展金融服务、现代商务、高端商业,建设成为滨海新区的标志区和国际化门户枢纽。“双港”,指天津港的北港区和南港区。“九区支撑”,指通过滨海新区中心商务区、临空产业区等九个功能区的产业布局调整、空间整合,打造航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技八大支柱产业,形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区,成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体,支撑新区发展,发挥对区域的产业引导、技术扩散、功能辐射作用。滨海新区中心商务区主要发展金融、贸易、商务、航运服务产业;临空产业区主要发展临空产业、航空制造产业;滨海高新区主要发展航天产业、生物、新能源等新兴产业;先进制造业产业区主要发展海洋产业、汽车、电子信息产业;中新生态城主要发展生态环保产业;海滨旅游区主要发展主题公园、游艇等休闲旅游产业;海港物流区主要发展港口物流、航运服务产业;临港工业区主要发展重型装备制造产业及研发、物流等现代服务业;南港工业区主要发展石化、冶金、装备制造产业。“龙头带动”,指通过加快“一核双港九区”的开发建设,提升综合服务功能,营造一流发展环境,率先推进综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展方式、率先增强自主创新能力,当好改革开放的排头兵,凸显滨海新区作为新的经济增长极的龙头带动作用,在加快天津发展,促进环渤海地区经济振兴,推动全国区域协调发展中发挥更大作用。

  2014年,启动实施综合配套改革第三个三年计划,落实11个方面25个重点改革项目。中国天津自贸区获国家正式批准设立。京津冀海关区域通关一体化改革率先在北京海关、天津海关启动实施,为全国范围内首次试行通关一体化。建立新区行政审批局,18个部门的216项审批职能全部划转到行政审批局,实施“一条龙”审批。设立两级行政执法监督平台,实现“一支队伍管全部、管到底”。推进金融改革创新,完成国内首单钻井平台融资租赁,外汇资本金意愿结汇政策全面推开,中新生态城跨境人民币创新试点落地,中心商务区金融改革创新基地加快建设。组建国有资本运营公司、供热集团等10家一级企业集团,推进免征24项管理类、登记类、证照类等行政事业性收费。滨海高新区正式获批国家自主创新示范区。探索和建立“创新社区教育手段,促进农民工城市融入”模式,构建“五位一体、四级平台、三调联动”社会大调解格局,下大力量建设公共服务、社会保障、治安防控三大体系。

  2015年,综合交通体系进一步完善。完成天津港30万吨级航道一期、二期工程,滨海国际机场第二航站楼投入使用。建成于家堡高铁站、滨海站等交通枢纽,津秦客运专线、京津城际延伸线建成通车。新建扩建5条高速公路、2条城市快速路和5条主干道路,海河隧道竣工通车。南水北调中线新区段通水。智慧滨海建设扎实推进。城市管理水平不断提高,成为国家卫生城区。

  行政管理体制不断完善。“一份清单管边界”,42个部门完成权责清单梳理。“一颗印章管审批”,减少30%行政审批事项。“一个部门管市场”,整合成立市场监管局。经济体制改革不断深化,自贸区建设全面推进,金融改革创新深入开展,完成九大国有企业集团整合重组。京津冀协同发展拉动作用显效,来自北京的资金约占内资到位额的五成。区域合作取得新进展,内陆无水港达25个。自贸区效应释放,三个片区新增市场主体和注册资金分别增长1倍和2倍以上。

  以上数据截止到2015年底。

 
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